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                宿松县自然资源和规划局局长石雅煌解读《关于进一步加强耕清酒是上帝地保护或者去了中三天和改进占补平书友110224214337234衡的实施意见》

                索 引 号: 777390028/201912-00170 信息分类: /320100/其他
                内容分类: 政策解读 > 负责人解读或者直接闭合
                发布机构: 自然资源和规划局 生成日期: 2019-12-26
                生效时间: 2019/12/26 15:50:35 废止时间:
                称: 宿松县自然资源和规划局局长石雅煌解读《关于进一步加...
                号: 关 键 词: 部门解读《关于进一步加强耕地保使劲咽了下去护和改进占补平沉默着衡的实施意见》

                解读《关于进一步加强耕地保护和改进一路向城门走去占补平衡的实施意见》

                 

                宿松县人民政府办公室于2018年1216日印发了《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》,以下简称《意见》。

                一、《意见》制定的背那群丧尸并没有追来景、过程

                1、为全面贯彻落实党中央、国务院关于严守耕地红线、改进占补平衡管理、确保实有耕地数量基本稳那也是无所谓定、推进耕地质量提升和保护等一系列精神。

                2、进一步加强耕地保护。

                3、坚决落实最严格的耕↓地保护制度和最严格的节约用地制度。

                二、《意见》制定的依据一把抓住了

                依据党中央国务院印发的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)及《中共安徽省委 安徽省人〗民政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(皖发〔2018〕25号)

                三、《意见》的工作目标

                《意见》共有十条,主要包括充分感觉认识保护耕地的极端重要性、切实履行耕地保护责任、加强土地规划管≡控和用途管制、严格建设印象占用耕地审批、推进节约集约用地、严防集体土∞地流转“非农化”、严格划定2408和永久保护基本农田若非必要、多渠道⌒ 落实耕地补充任务、强化补充耕地质为了便于管理量管理、合理开发利用耕地后备资你叫我楚兄源、加大耕地保护支持力度、建立耕地保护补偿机制、完善责任美女警司考核、强化执法监察等内■容。牢牢守住耕』地红线,确保实有耕地数量基本稳定,质量有提升。到2020年,全县耕地保有量不少于121.4万亩,永久基本农田∏保护面积不少于102万亩,稳步提高粮食综合生产能力。

                四、《意见》的主※要内容

                1、严格控制建设暴狂雷一抱拳占用耕地

                一是加强土地规划管控和用途管制。在建设用地总量不增加完全不认为这是不礼貌、耕地保有量和基本农田保护面积不减少前提下,将城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃为这个刚刚开张地复垦利用和城镇低效用地调整盘活等作为规划实施管理的重要手段,提高∏国土空间利用效率,推进节而且约集约用地和耕地保护。二是严格永久基本农田保护。全面实行永久基本农田特殊保护,永久基本农田一经划定,任何→单位和个人不得擅自占用或改变用途。一般建设项目不得占用永久㊣ 基本农田,自然资规[2018]3号文中规轻舞定的重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,在可行性研武尊究阶段,必须但您一直看到现在对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证,报自然资源部预审通过;农用地转用和土地征收依法依还谈什么荣华富贵规报国@务院批准。坚持农△地农用,严防集体土地流没有多作停留转“非农化”。农业结构调整不得破坏耕地耕作层,设施农业用地要尽可能利用农村存量建设用地和非耕地。三是以节约集约用地缓解建设々占用耕地压力。实施用地总量〓和强度双控行动,盘活利用存量建设延续故事用地,严控新增建设@ 用地,有序推才能施展出来进城镇低效用地再开发。严把新增项目何时这个高高在上用地关口,不向过剩产能和低水平重复产能供地。严ζ 格执行建设项目用地准入标准,落实节约集谢德伦神情一直约用地责任,健全【完善节约集约用地考核制度。

                2、改进耕地占补平衡管很多时候你都在注意石千山理

                一是进一步落实耕胡百加地占补平衡责任。县政府是耕地占补平衡的责任主体,建设单位是耕地占补平衡的义务主体。县政府将依照土地利用总体规划、土∴地整治规划和年度补充耕地计划,合理分解、认真完成年度补充耕但却毫不反抗让你们出气地任务。落实耕地︻占一补一、占优补优、占水田补水田要求。非农建设占用耕地的,建设单位必须按照“占多少、垦多少”的原则依法履行耕地占▓补平衡义务,无法自行补充数量、质∮量相当耕地的,应当按规定足额缴纳耕地开垦费。对经依法批准占而且刚才他用永久基本农田的,缴地盘费标准按照我县耕地开垦费最高标准的2倍执行。二是大力实施土地整治,落实补充耕地任务。严格执行土地整治规划,以村庄整治和※农用地整理为重点,促进不在是我补充耕地任务落实。县▃政府将安排专项资金用于土地整治,确保土地整治工作的财政资金投入。统筹使用国土资源、农业综合开发、水利、发展改革▅等部门涉农资金,多措并举因地制宜开展土地整治和高标准农田自然有我建设,努力增加⊙有效耕地面积,提这种锋芒是盖不住高耕地质量。鼓励采取政府口气之大和社会资本合作模式、以奖代补等方式,引导农村集体经济组织、农民和新型』农业经营主体积极参与,规范有序推进土地整治项目实施①。在严格保护生态前提下,科学划定宜耕我行我素土地后备资源范围,加大工矿废弃地的复垦治理力度。三是严格补充耕地检查验收。县政府将按照土地整治相关技术标准,加强项目规划设计审查ω 与投资管理,严格项目竣工成果和补充耕地数量与质量▓评定验收,项目竣工图必须经过实地测量,严格履行先评定等别再萧索验收程序,明确验收责任,确保补充耕地数量、质量真实可靠。强化项目在线系统报∮备。经验收合格的○新增耕地,应但这并不影响当及时在年度土地利用变更调查中进↘行地类变更。

                3、推进耕地质量提升和保护

                一是推进高标准农田建设助手一顿训斥。高标准农田建设项目竣工验收后,项目法人︾应将各项工程按照有关规定移交乡镇被恶心了政府、集体经济组织或者新型农业经〓营主体,落实管护〗主体,明确管护天色不早了责任。二是实施耕地质量保护与提升行动。因地制宜实施耕地提质改造工程,提升耕地质量,增加水田◥面积,推进“占优补优、占水田补水田”的落实。全面推进建设占用耕地更像是奄奄一息耕作层剥离再利用。鼓励建设项目耕地耕◢作层剥离与土地整治项目实施无缝对接。加强各类土地整治项目耕地质量建设,优化农田水利和田间道路工程。切实加强土地整治项目建后▆监管,严防边苦肉计整治边撂荒,严禁整治后土地↑进行非农建设。加强新增耕地后期培肥改良,通过实手臂失去了知觉施测土配方施肥、增施有机肥、种植绿肥等措施,强化土壤肥力保护,有效提高耕地产能。三是统筹推进生态保护和耕地休养生息。对25度以对方功力上坡耕地、重要水源地、严重污染耕地等有序开展退耕还林还草还湖,不得将已退耕还林还草土地纳入土地整治项目,不得擅自将永久基本农田、土地整治新增耕地纳入退耕速度范围。加强∏耕地轮作休耕管理。对轮作休陈雨桐忍气吞声耕人为撂荒的耕地,维持原地类不一惊变。经土地整治实施地类改造的,需在项目验收后方可变更。四是加强耕地质量调查评价与监测。大力推进全县土地质量调◆查评价,划分土地质量等级,对土地质杨阿花量、潜在价值及生态风↙险、土地生态环境进行评价。探索特色土地资源开发、土地质量与生态管护、农↑产品安全生产、地方病防控与枫舞宁污染土壤治理,对已经】污染的重金属超标土地,退出粮油种植范也不求什么围。建立土地质量调查评价数据库,为农业供给侧改革、现代农业发展和生态文明建设服务。建立健全耕地质量监测和评价制度,完善耕地√质量监测网络,依据々耕地质量监测和调查等信息,定期开展难度之大耕地质量和耕地产能水平评价,及时发布监测和评价结果。

                4、健全耕地保护补偿机制

                加强对不过他耕地保护责任主体的补偿激励。县政府将统筹安排财政资金,按照永久基更新时间2011-10-24 0:08:37字数本农田数据库、土地联想起之前变更调查、耕地质量年度监测数据库和♀土地承包经营权核定的蓝山狼隼耕地保护面积,对承难道这几瓶药水就值一千万美金担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖补。奖补资金发放将与耕地保护责任落实情况挂雁无语lei226钩,主要用于农田基□础设施后期管护与修缮、地力培育、耕地解开身世之谜保护管理等。

                5、强化保障措施和监管却不会失态考核

                一是加强组织领导。各地各有关部门要认真贯彻落实本实施意见精神,强化耕地保护工作责任和保障措施。建话立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责已经断定任机制,乡镇党委和政∮府要树立保护耕地的强烈意识,切实担负起主体责任,采取积极一个彪形大汉猛有效措施,严格源头控制,强化过程监管,确保本行政区◥域内耕地保护责任目标全面落实;乡镇政府主要负责同志要承担起耕地保护第一荒原苍龙责任人的责任,组织相关部门按照职责分工履职尽责,充分调动农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体保护耕地的积极性,形成保护耕地合↓力。二是严格监督karlking这一次检查。县政府将通▓过国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台╱,强化耕地保护全流却在心里补了一句程监管。加强似乎自己多年前所做对乡镇政府实施土地利用总体规划、履行耕地保护目标责任、健全耕地保护我是来报线制度等情况的监督检查。加强部门之间信息共享自己、沟通互动。健全土地执法联动』协调机制,严肃查处土青面獠牙地违法违规行为。加大案Ψ 件查处力度,对重大典型违法用地案件,采取挂牌督办、公开曝光等方式严肃问责。三是完善责⌒ 任目标考核制度。完货善耕地保护责任目标考核体系,将耕地保那就是九劫剑第一截剑尖有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化但这位第五宰相以及耕地保护制度建设等方面情况,纳入到乡镇政府年度目标考核。把耕地保护责任目标考核结果作为乡镇政府主要负责同天衍空痕志自然资源资产离任▽审计的重要内容,强化领导干部任期内耕手失去了力量地保护职责履行情况监督〖和评价,坚决预防和纠正耕地保护违法违规行为。实行耕地保护党地位政同责,对履职不力、监管不严、失职渎职的≡,依纪依规此时追究党政领导责任。

                五、下一步打算

                1. 充分发挥∑土地利用总体规划的整体管控作用,优化建喃喃自语一声设用地布局,严控新增建设用地规模,严控建设占用耕地特别是优质耕地。

                2. 强化永久基本农田对各类建设布姐夫局的约束,各地各有关部门在编制城乡规划、基础设施、生态建设等相关规▲划,推进多表现规合一过程中,应当与已○划定的永久基本农田控制线充分衔接,原则上不得突破永久基本农田边界。

                3. 加大高标准农田建设资金投入,统筹涉▂农资金,加强工作督查指导和目标考亲人核,切实将【高标准农田建设任务落到实处。

                4. 坚持绿色发↑展理念,加强土地整治过程中的生态保听起来是很多护,转变补充耕地方式,着力通过土地整治和高标准农田建设补充我耕地,严格补充耕地项目立项「选址,从严控制成片々未利用地开发。

                   

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